中新网北京12月21日电 (尹倩芸)为切实加强国土空间规划实施和用途管制监督管理，自然资源部于11月印发《关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知》(下称《通知》)。近日，自然资源部相关负责人对《通知》出台背景和主要内容等进行解读，以提高风险防范和应对能力。
自然资源部表示，目前，“多规合一”改革取得开创性、决定性成就，确立了国土空间规划在国家空间治理体系中的基础性地位，但重规划编制轻规划实施、违反规划进行开发建设等问题仍较为突出。
特别是近年发生一系列重大安全事故以及违法违规案件，充分暴露出规划实施违反上位规划、突破详细规划核定规划条件、对未经规划许可擅自建设行为疏于监管、不动产登记办理不规范、违法用地查处不到位等问题。
为此，《通知》从依据法定规划实施用途管制、规范规划条件设置、严格规划许可管理、加强监测评估和监督检查四个方面对规划实施各环节提出工作要求。
以规范规划条件设置为例，《通知》强调三点：一是严格依据详细规划核定规划条件。明确土地用途、容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度等。不得将国土空间总体规划和详细规划管控要求之外的非空间治理内容纳入规划条件，不得违反国家强制性标准规范设置规划条件。
二是按不同土地供应方式设置规划条件。未依法确定规划条件的地块，不得供应建设用地使用权。
三是不得擅自改变规划条件。确需变更的，应当符合经依法批准的详细规划、法律法规以及相关规范的要求。另外，考虑到乡村地区规划建设活动较城市相对简单，《通知》明确对于产业发展、乡村建设等乡村振兴用地允许适当简化规划条件有关内容。
自然资源部强调，未来将持续做好《通知》的贯彻落实，加强对地方规划实施工作的指导和监督，深入了解政策执行情况，鼓励省级自然资源主管部门按照《通知》要求制定相关实施细则，确保各级自然资源主管部门切实履行规划管理职责，守住法律底线和安全红线。(完) 【编辑:刘欢】
